Cambia CFE modelo de contratación de obra pública

Redacción / Energía a Debate

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) realizará cambios y adecuaciones al modelo y mecanismos de contratación de obra pública con el Fideicomiso Maestro de Inversión de la CFE.

Durante la 41ª sesión extraordinaria del Consejo de Administración de la empresa, Miguel López López, coordinador de Administración y Servicios, presentó los cambios en el modelo, cuyo objetivo es mejorar la planeación y definición de necesidades, el diseño de los proyectos y el costeo de insumos, así como la gestión de contrataciones y el adecuado seguimiento a la ejecución de obras de ingeniería.

Se trata del modelo Technology, Engineering, Procurement and Construction (TEPC), por medio del cual se tendrán las condiciones para desarrollar un proyecto de infraestructura cuyas ventajas apuntan a la obtención de mejores ofertas y de mantenimiento correctivo y preventivo, según explicó López López.

Además, dijo que el TEPC contribuye a una economía de escala, por el uso de una sola tecnología en los proyectos de infraestructura. Para el proceso de contratación, por medio de dos comités, se realizarán las evaluaciones técnicas y económicas, y el director general tendrá voto de calidad en ambos.

Cabe recordar que tanto la CFE como Petróleos Mexicanos (Pemex) no están sujetas a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico ni a las de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sino que se rigen por la Ley de Comisión Federal de Electricidad y Ley de Petróleos Mexicanos, respectivamente.

La CFE explicó que el modelo TEPC surgió a partir del análisis por parte de un grupo multidisciplinario conformado por representantes de la oficina del Abogado General, Auditoría Interna, Coordinación de Control Interno, Dirección de Finanzas, Coordinación de Administración y Servicios, y la Dirección de Ingeniería y Proyectos de Infraestructura, que examinaron los procesos núcleo de contratación de obras y servicios de la CFE.

López López expuso que el hallazgo principal del análisis es que todas las etapas del proceso de contratación de obras y servicios se encuentran concentradas en la Dirección Corporativa de Ingeniería y Proyectos de Infraestructura (DCIPI), de manera que se planteó que las funciones técnicas de planeación, diseño y seguimiento estén separadas de la función administrativa de contratación, como un mecanismo de control interno institucional que evite el riesgo de que los procedimientos de contratación sean dirigidos desde la planeación del proyecto.

Lo anterior, consideró la empresa, permitirá hacer más eficientes los procedimientos de contratación, lo cual se traducirá también en ahorros para la empresa y eliminación de la corrupción.

En virtud de lo anterior, ante el Consejo se presentó una propuesta estructural para separar el área contratante del área técnica, cuyo fin es asegurar que los proyectos se encuentren alineados al Plan de Negocios de CFE y sean congruentes entre sí.

Con este cambio en la estructura orgánica se propuso que el Comité de Control Interno dé seguimiento para asegurar que la ejecución de las obras se realice de manera eficiente. Además, vigilará el cumplimiento, por parte de los contratistas, de los términos establecidos en el contrato. Finalmente, identificará los conflictos políticos y sociales que puedan poner en riesgo la viabilidad de los proyectos.

Por su parte, Miguel Santiago Reyes Hernández, director general de CFEnergía, expuso el nuevo mecanismo de contratación y desarrollo de los proyectos de generación a cargo del Fideicomiso Maestro de Inversión (FMI) permitirá tener mejor eficiencia con una economía de escala en beneficio de la CFE, así como el desarrollo tecnológico en las plantas de generación.

Recordó que el FMI tomó como base el Plan Contracíclico de Inversión en Infraestructura para recuperar la capacidad de generación y garantizar la seguridad energética. El objetivo es que la CFE provea el 54% de generación de energía eléctrica de México en 2024 y para ello se plantean dos directrices:

1. Desarrollo de infraestructura de seis centrales eléctricas y la ampliación del parque de generación.
2. Autofinanciamiento, a través del uso de utilidades acumuladas y futuras de CFEnergía y recursos de capital de emisiones de la Fibra E.

El director general de la CFE, Manuel Bartlett Díaz, hizo un llamado a continuar la lucha contra la corrupción por medio de mejores prácticas con el Auditor Interno, que debe servir como instrumento para vigilar a toda la empresa.

Por otro lado, se aprobaron por unanimidad los nombramientos de Ricardo Gutiérrez Calderón, para ocupar la Auditoría Interna de la CFE, y de Frank Viveros Ballesteros, para asumir el cargo de la Subdirección de Evaluación de Proyectos de Inversión.

La sesión del Consejo, celebrada vía remota, estuvo presidida por Rocío Nahle García, secretaria de Energía.