Necesaria la participación privada en fracking: expertos

México posee una regulación robusta para el desarrollo de proyectos de fracturamiento hidráulico, pero es necesaria la participación privada ante el reto financiero y técnico, coincidieron analistas y representantes del sector.

Ante un entorno de alta dependencia de las importaciones de gas natural principalmente de Estados Unidos, que pone en riesgo la seguridad energética del país, la actual administración federal está considerando explorar yacimientos no convencionales que requieren para su aprovechamiento del fracturamiento hidráulico, conocido como fracking.

“Participación de la inversión privada no significa depender de lo que una empresa quiera o no invertir, sino de lo que se trata es de presentar proyectos que tengan los incentivos alineados entre el contratante y el contratista”, aseguró Alfonso Reyes Pimentel.

En el foro “Una aproximación multidisciplinaria del fracturamiento hidráulico”, celebrado este día en la Cámara de Diputados, Reyes Pimentel expuso que la empresa del Estado, Petróleos Mexicanos (Pemex), no posee la capacidad económica para aprovechar los yacimientos llamados no convencionales o de baja permeabilidad.

“No tendría caso poner en riesgo capital o recursos del Estado, lo que sería más sencillo sería la participación de la industria, la inversión privada”, dijo en representación de la Asociación Mexicana de Empresas de Hidrocarburos (AMEXHI).

Al respecto, subrayó que actualmente la legislación mexicana ya permite la participación de la industria privada en el sector de los hidrocarburos en colaboración con Pemex.

Refirió, por ejemplo, que el régimen fiscal mexicano contempla las asignaciones para el desarrollo mixto, o contratos mixtos, con participación privada, además de los contratos de servicios integrales mediante los cuales Pemex contrata los servicios de una empresa que le presta servicios integrales de exploración y extracción.

En su participación, Reyes propuso, entre otros puntos, un régimen fiscal escalonado para los proyectos de fracking, a través del cual los requerimientos por parte de la autoridad sean relativamente bajos para ir aumentando paulatinamente conforme se van consolidando.

Asimismo, el representante de la Asociación consideró que, si bien el marco regulatorio en México, principalmente en materia ambiental y social, se ha consolidado y fortalecido –lo cual calificó como excelente–, no aborda los proyectos de exploración y extracción de manera integral, toda vez que cada dependencia regula solo una parte del todo.

“Cada dependencia hace lo mejor que puede pero está limitada en sus atribuciones para poder ver un proyecto de forma integral”, afirmó.

Otras propuestas por parte de la AMEXHI son establecer un régimen fiscal especial para los recursos no convencionales, además de ajustar el Derecho Petrolero para el Bienestar (DPB) aplicable al gas natural, el cual por el momento exige 11.63 por ciento sobre la producción de este recurso.

Para la parte de exploración, sugirió la creación de un marco fiscal específico para proyectos de exploración de alto riesgo, como el fracking, y la implementación del modelo regulatorio denominado Proyecto Integral de Exploración y Extracción de Hidrocarburos (PIEEH) para simplificar e integrar las autorizaciones regulatorias mediante un esquema de gobernanza basado en un proyecto integral.

En el foro, coordinado por el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), los analistas también expresaron la necesidad de fortalecer la seguridad física de las instalaciones y del personal que trabaja en los pozos.

Producción y pozos

Luca Ferrari, académico e investigador del Instituto de Geociencias de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), recordó que el gobierno federal tiene planeado incrementar la producción de gas natural en más de 3 mil millones de pies cúbicos por día para el año 2035 a partir de 2029.

“Necesariamente se tiene que recurrir a la inversión privada”, coincidió con Reyes Pimentel.

Sin embargo, Ferrari planteó dos retos. Por un lado, dijo, se necesita perforar masivamente, todo el tiempo, ya que dejar de hacerlo tiene como consecuencia la caída rápida de la producción.

Por el otro lado, subrayó que una empresa privada entra al negocio del fracking solo si es rentable.

En su exposición, el investigador de la UNAM también mencionó otros condicionantes para que esta actividad sea rentable para el Estado y para los particulares, pero del mismo modo se enfocó en la posibilidad de reducir el consumo de gas en el país.

“Pensar en una alternativa para reducir el consumo del gas. Eso se podría mediante la desgasificación de la matriz eléctrica, mayor contribución de las fuentes renovables y una política de uso eficiente del gas, particulamente los sectores industriales”, aseguró.

En su oportunidad, Edmundo Leyva Jaramillo, de la empresa SLB, advirtió que la producción nacional de petróleo y gas ha caído significativamente en los últimos 20 años.

Retomó los niveles de los años 2003 y 2004 cuando el pico de producción sobrepasó los 3 millones de barriles diarios de crudo, pero apuntó que actualmente Pemex opera a un 60 por ciento por debajo de la producción en aceite y alrededor de 25 por ciento por debajo en gas.

“Si no hacemos nada, cada mes perdemos 40 mil barriles de producción. Entonces, es una declinación brutal”, advirtió.

También aseguró que más de la mitad de los recursos prospectivos se encuentran en los yacimientos no convencionales, al representar entre 57 y 60 por ciento del total.

Juan Rogelio Román Ramos, de la Asociación Mexicana de Geólogos Petroleros, recordó que en México ya se hace fracking desde hace años.

De 1980 a 2025, se perforaron 4 mil 787 pozos con esta técnica, de los cuales actualmente están activos mil 140.

En el yacimiento de Burgos, al noreste del país, hay 6 mil 675 pozos perforados con fracturamiento hidráulico y, de ellos, 3 mil 169 están operando actualmente.

Según las últimas cifras de la extinta Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), los recursos prospectivos de hidrocarburos en yacimientos no convencionales ascendían a 64.2 mil millones de barriles de petróleo crudo equivalente (mmbpce) a enero de 2021. En total, considerando recursos convencionales, el volumen alcanzaban los 112.9 mil millones.

Más allá del sí o no

En su prticipación en la mesa “Marco regulatorio, régimen fiscal e instrumentos financieros”, Talía Contreras, analista del Natural Resource Governance Institute (NRGI), subrayó la importancia de definir la política energética y la repartición justa de sus beneficios y costos.

“El primer reto regulatorio no es regular el fracking en términos económicos o financieros, sino ver qué tipo de estrategia energética está apoyando esa regulación, cómo se crean trayectorias en el sistema energético que van a ser difíciles de revertir y están condicionando las alternativas”, expuso.

Igualmente, planeó cómo esa regulación ayudará a distribuir de manera más justa los beneficios y los costos de esta actividad, pero sobre todo, los riesgos de las decisiones tomadas.