Detiene indefinición regulatoria división de la Zona de Potencia del sistema eléctrico

El gobierno mexicano tiene planeado dividir en dos la Zona de Potencia del Sistema Interconectado Nacional (SIN), pero por el momento no se hará en tanto que no salgan el Reglamento de la nueva Ley del Sector Eléctrico (LESE) y otras disposiciones operativas que determinen la forma en que se llevará a cabo la Planeación Vinculante.

De acuerdo con el plan, propuesto por el Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) y autorizado por la extinta Comisión Reguladora de Energía (CRE), en el SIN, la zona de potencia quedaría dividida en dos:

SIN-Norte, comprendida por las Gerencias de Control Regional (GCR) del Cenace Noreste, Norte y Noreste, y la SIN-Sur, comprendida por las GCR Central, Oriental, Occidental y Peninsular (referida a la Península de Yucatán).

Estaba previsto que para la producción de 2028 y la ejecución del MBP 2029 ya no se consideraría la Zona de Potencia SIN, sino las Zonas de Potencia SIN-Norte y SIN-Sur.

¿Por qué dos zonas de potencia?

En una nota informativa del Cenace fechada el 30 de abril de 2025, elaborada por el Departamento de Subastas y Estudios Especiales del MEM, se explica que el Centro realizó una evaluación de la Zona de Potencia del SIN de la cual se derivó un estudio para determinar la conveniencia de crear dos Zonas de Potencia y cuyos resultados fueron remitidos a la CRE mediante el oficio CENACE/DAMEM-SOMEM/031/2023 con fecha del 19 de abril de 2023.

Entre otros trámites, el Cenace también refiere que el 29 de abril de 2024 remitió a la Comisión un estudio económico en el que se simulaba la operación de las dos zonas para el Mercado para el Balance de Potencia (MBP) 2023 con producción de 2022.

Finalmente, la CRE autorizó la implementación de las dos Zonas de Potencia para la ejecución del MBP a través del oficio  UE-240/29082/2025 de fecha 14 de marzo de 2025.

¿Por qué se frenó?

El Cenace refirió que en la LESE y en la Ley de Planeación y Transición Energética (LPTE), publicadas el pasado 18 de marzo en el Diario Oficial de la Federación, se introdujeron figuras legales que no existían en la derogada Ley de la Industria Eléctrica (LIE), como la Planeación Vinculante, que tiene un impacto significativo en el Sistema Eléctrico Nacional, según considera el Centro en un oficio enviado a la Comisión Nacional de Energía (CNE) el día de ayer.

“Se han implementado figuras que no se encontraban previstas en la LIE y tienen un impacto significativo en la operación del Sistema Eléctrico Nacional y en el Mercado Eléctrico Mayorista [MEM], entre ellas, la de Planeación Vinculante […] lo cual modifica sustancialmente los mecanismos de planeación sectorial”, dice el oficio CENACE/DAMEM/062/2025 firmado por Fabián Vázquez Ramírez, director de Administración del Mercado Eléctrico Mayorista.

“La idea es tener dos valores, o sea, que sea más realista la estimación de los precios del mercado de potencia”, explicó Santiago Barcón, especialista en la industria eléctrica.

En este sentido, abundó en que al dividir en dos regiones la Zona de Potencia, los precios de la potencia estarían más cercanos a la realidad.

Por el momento, comentó para Energía a Debate, los precios de la potencia en la Península de Yucatán, por ejemplo, son más altos que en las zonas del norte del país, principalmente por la diferencia en generación eléctrica.

Por ello, consideró que es importante mandar las señales claras sobre los precios de la energía y de la potencia para una toma de decisión sobre dónde invertir en infraestructura de generación.

“Es reconocer el costo. Cuando tienes un mercado eléctrico, lo que interesa es mandar las señales: ‘Oye, si la potencia está más cara en este en Mérida, ¿pues qué voy a hacer?’. Ahorita sería más caro en el Sur que en el Norte”, añadió.

Riesgos de no esperar

En su oficio a la CNE, el Cenace advierte sobre tres riesgos si se determina implementar las dos Zonas de Potencia para el MBP.

1.- Incumplimientos generalizados. El Cenace considera que los sujetos obligados a adquirir potencia de forma anticipada para los 18 años calendarios al año que se reporta y la adquisición de potencia con base en el requisito establecido según el nivel de consumo de las entidades responsables de carga con consumos en la zona de potencia SIN-Sur.

2.- Desbalances operativos. El Cenace expone que las GCR Noreste, Norte y Noroeste exportan aproximadamente 6,500 megawatts-hora (MWh) a las demás Gerencias del SIN. Este excedente de generación, advierte, puede  verse reflejado en un excedente de potencia acreditada para las centrales que operan en estas últimas Gerencias, dejando el precio de la potencia en cero.

El Cenace agrega que no existen mecanismos autorizados para que, en el corto y mediano plazos, en las GCR Oriental, Central, Occidental y Peninsular se instale nueva capacidad que permita a los obligados contratar la potencia correspondiente.

3.- Incompatibilidad regulatoria. El Cenace indica que el nuevo marco legal requiere de los sujetos obligados contratar de manera anticipada el producto potencia mediante Contratos de Cobertura Eléctrica. Sin embargo, aclara el organismo, estos mecanismos ahora están sujetos a la Planeación Vinculante que definirá la Secretaría de Energía (Sener).

En este sentido, el Cenace refiere que ahora la Sener deberá considerar y definir los mecanismos regulatorios alineados a la LESE y la Planeación Vinculante, además de subsanar la falta de señales de precio con proyectos, según corresponda.

Por estos motivos, el Cenace informó a la CNE que la creación de las dos Zonas de Potencia quedaba cancelada.

Por su parte, la Comisión Nacional de Energía, nuevo organismo que absorbió la mayoría de las facultades y funciones de la CRE, respondió al Cenace que no encontraba alguna objeción para que el Centro cancelase la implementación de la división de la Zona de Potencia del SIN.

“Esta Comisión no encuentra objeción alguna para que el CENACE CANCELE la implementación de la división de la Zona de Potencia SIN y MANTENGA la Zona de Potencia única en el Sistema Interconectado Nacional”, respondió Héctor Alejandro Beltrán Mora, titular de la Unidad de Electricidad de la CNE en oficio F00.06.UE/8/2025, fechado también el 16 de junio de este año.