La solución final al marco legal que rige a la Industria Eléctrica está lejos de llegar, y probablemente se extendería más allá del fin del sexenio, considera Citibanamex.
En su Examen de la situación económica de México al segundo trimestre de 2022, elaborado por la Dirección de Estudios Económicos del banco recordó que el año anterior, la mayoría legislativa de Morena aprobó reformas a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) y a la Ley de Hidrocarburos (LH).
“En ambos casos, las enmiendas parecían contradecir preceptos constitucionales vigentes, por lo que 130 fueron impugnadas por la oposición y por el regulador de competencia económica ante la Suprema Corte, lo que nos lleva a anticipar que la incertidumbre seguirá siendo elevada”, advierte el banco.
Además, dice el documento, hace unas semanas cuatro de los once ministros de la Corte se pronunció a favor de la reformada LIE y con ello evitó que fuese anulada, pese a que la mayoría (siete ministros) la consideró inconstitucional.
“Esto sucedió así porque, para que la Corte anule legislación autorizada por el Congreso, se requiere el voto de una mayoría calificada de ocho ministros. Ahora bien, aunque la LIE reformada haya sobrevivido este voto en la Corte, el hecho de que una mayoría de ministros se manifestara en su contra facilitará que las empresas afectadas interpongan amparos y que el sistema de jueces y tribunales valore esas demandas con base en los criterios de esa mayoría en la Corte”, mencionó.
La Dirección de Estudios Económicos anticipa que los amparos contra la LIE llegarán a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, debido a que el tema ya fue revisado por esta instancia.
“Allí, sólo necesitarán una mayoría absoluta de los votos para conceder protección contra la reformada LIE. Adicionalmente, es probable que se produzcan litigios internacionales, en el marco de los principales acuerdos comerciales en los que participa México”, señala.
Sin embargo, el banco añade que esta ruta avanzará de forma lenta, aunque abre la ventana para establecer una jurisprudencia, una vez que se acumulen cinco amparos concedidos a partir de la misma argumentación, lo que terminaría por invalidar finalmente la disputa a la reforma de la Ley de la Industria Eléctrica.
“Anticipamos que esa solución definitiva no llegará antes del final del sexenio. Y, mientras, los debilitados reguladores (CENACE y CRE) seguirán operando sobre la premisa de esa LIE más que de la Constitución”, pronostica.
Como consecuencia, el banco prevé que en el marco de la incertidumbre jurídica, la inversión privada podría detenerse en el sector energético y otros sectores, en particular los más intensivos en el uso de energía.